邓聿文：油价再不改革市场将没有赢家
[b] 价格主管部门迟迟不愿降油价，除了被所谓石油公司亏损的说法“迷惑”外，更是现行成品油定价机制的僵化和迟钝所致。[/b][b]作者：邓聿文 [/b]
在国际油价暴跌七成背景下，国内油价下调的呼声再起。日前，国家发改委副主任解振华表示，在当前煤、油、粮食价格倒挂情况下，国家将根据整个经济社会发展情况，适时地做出一些调整(据新华社)。但解振华并未给出价格调整的时间表。
市场嗅觉总是先于垄断。据悉，国内成品油批发降价成风，社会加油站也开始降价。但两大石油巨头却仍按兵不动。解振华的这个表态，让我们看到了价格主管部门对油价调控反应机制的迟钝。
自7月11日国际油价每桶触摸147.27美元的历史高点后，便掉头直下，最近已跌至每桶61美元，盘中甚至还击穿了60美元的关口。5个月不到，国际油价跌掉了近90美元。国家最近一次调价是在6月20日。当日的国际油价在每桶135美元左右，从6月20日至7月11日，国际油价上涨的时间为21天，考虑到中间油价还有几天下跌，实际超过135美元的日子不会超过15天。也就是说，此次上调油价后国际油价上涨的时间其实很短。
按理，国际油价下跌时间已经很长了，价格主管部门所担心的那种刚下调国内油价国际油价却又上涨的情况并未出现，而且从未来一段时间看，国际油价重上90美元的机会很小。最乐观的估计，金融危机和经济衰退也要延续一到两年，在这期间，对石油的需求都将大幅下降。这也就是在欧佩克宣布减产150万桶后国际油价还继续暴跌不已的原因。而根据两巨头公开的说法，85美元左右是国内成品油价盈亏的平衡点。既然国际油价不可能再上90美元，价格主管部门就不能再拖延时机下调油价。
对于油价的迟迟不降，解振华的解释是，调整资源的价格要让它有利于资源节约和保护环境。的确，高油价有利于节能和环保。但在目前保增长的时候，油价过高将既会引发物价上涨，加重民众的生活负担，同时也不利于经济增长目标的实现。
而在我看来，价格主管部门迟迟不愿降油价，除了被所谓石油公司亏损的说法“迷惑”外，更是现行成品油定价机制的僵化和迟钝所致。
目前国内成品油价格是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，加上运杂费及国内关税，再加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委颁布的国内成品油零售基准价；再由中石油与中石化在基准价上下浮动8%的范围内，制定出具体的零售价格。当三地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格波动超过8%时，国家发改委相应调整国内零售基准价。这一定价机制因为国际油价的频繁波动而使得成品油价格刚性愈加强烈，只涨不落的矛盾突出。比如，自2002年以来，油价调整了20次，但除了2003年5月10日和2007年1月17日两次下调外，其余18次都是上调。其中，2002年上调了4次，2003年上调3次，2005年上调3次。这是该定价机制一个最大的问题。
所以，不能及时反映市场变化的成品油定价机制必须改改了，否则，对市场各方都不利，包括垄断巨头自己。中石化内部人士也抱怨，“尽管(不降价)可以多赚一点钱，可市场需求却在减少。”(作者系中央党校《学习时报》副编审) (原载于东方早报)
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(来源：东方网 )
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